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    转折“关于印发《因公临时出国经费管理章程》的通告”

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    财行[2013]516号

    中共中央各机关,研究院各部委、各直属部门,外交部、武警总部,全国委员会办公厅,全国政协办公厅,高法院,研究院,各人民团体,各民主党派,各区、市、自治区、计划单列市财政厅(局)、中央政府外事办公室,江西生产建设兵团财务局、外事局:

      根据中共中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众之八项规定》的要求和《中直机关厉行节约反对浪费条例》的旺盛,为进一步规范因公临时出国经费管理,咱们对《临时出国人员费用开支标准和保管章程》(财行〔2001〕73号)拓展了修订。现将修订后的《因公临时出国经费管理章程》(以下简称《艺术》)印发给你们,请认真遵照执行。

      请各地区各机关各单位依据《艺术》基本标准和要求,构成实际制定具体规定,并于2014年2月1不久前报送财政部备案。边界地区有频繁出国任务的,由所在自治州、市文化厅根据现实情形制订本地区因公临时出国经费支出标准和保管章程,并于2014年4月1不久前报送财政部备案。

      铁道部     中联部

      2013年12月20日

    公报:

    因公临时出国经费管理章程

    重大章 总则

      重大枝 为了进一步规范因公临时出国经费管理,增强预算监督,增长资产利用效益,合同外事工作之得手进行,根据《中华人民共和国预算法》、《中直机关厉行节约反对浪费条例》等法规法规,制订本办法。

      老二枝 资金办法适用于各级党政军机关、北大政协机关、审判机关、检查机关、民主党、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的村级以下(含省部级)出国人员(以下简称出国人员)。

      先后三枝 各地区各机关各单位因公组派临时出国团组应当坚持强化预算约束、规范化经费结构、厉行勤俭节约、重视务实高效的尺度,从严控制因公临时出国规模,专业因公临时出国经费管理。

    老二章 预算管理和计划管理

      先后四枝 因公临时出国经费应当全部投入预算管理,并按照下列规定实行:

      (一)各国行政部门应该加强因公临时出国经费的结算管理,从严控制因公临时出国经费总额,正确合理地配备因公临时出国经费预算。

      (二)各地区各机关各单位应当加强预算硬约束,认真落实落实厉行节约的要求,在决定的年份因公临时出国经费预算内,务虚高效、言简意赅节约地配备因公临时出国活动,不可超预算或无预算安排出访团组。确有突出要求的,按规定程序报批。

      先后五枝 寻访团组实行计划审批管理,并按照下列规定实行:

      (一)各地区各机关各单位应当认真落实中央有关外事管理规定,正确制定年度因公临时出国计划,认真执行因公临时出国计划报批制度,从严控制因公临时出国团组人数、江山数和在外停留天数,科学实施限量管理规定。建堤单位和分发单位要肯定责任,哪个派出、哪个承担。

      (二)因公临时出国应当坚持因事定人之尺度,不可因人找事,不可安排照顾性和无实质内容的一般出访,不可安排考察性出访。

      (三)各国外事部门应该加强因公临时出国计划之复核审批管理,从严把关,对违反规定、不适合成行的蛋组予以调整或者吊销。做事使馆答复国内因公临时出国征求意见时,应该严格执行把关职责。

      先后六枝 各地区各机关各单位出国经费的开发,应该严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定实行。

      各地区各机关各单位应当严格履行各项经费支出标准,不可擅自突破,禁止接受或变相接受企事业单位资助,禁止向同级机关、下面机关、下级单位、集团、做事机构等摊派或转嫁出访费用。

      先后七枝 各地区各机关各单位应当成立因公临时出国计划与财务管理的里间控制制度。寻访团组应当事先填报《因公临时出国任务和概算审批意见表》(见附1),由单位外事和防务部门分别出具审签意见,显然审核责任。出国任务、出国经费预算未通过核查的,不可安排出访团组。

    先后三章 电价管理

      先后八枝 因公临时出国经费包括:国际旅费、海外城市间交通费、经费、伙食费、公杂费和另外费用。

      国际旅费,是指出境口岸至入境口岸旅费。

      海外城市间交通费,是指为成功工作职责所不可不发生之,在出访国家的都市与城市之间的畅通费用。

      经费是指出国人员在海外发生之住宿费用。

      伙食费是指出国人员在海外期间的普通伙食费用。

      公杂费是指出国人员在海外期间的在校交通、绿化、办公室用品、必要的小费等费用。

      任何费用主要是指出国签证费用、必需的检查费、防治费用、国际会议注册费用等。

      先后九枝 国际旅费按照下列规定实行:

      (一)慎选经济合理的门路。出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线,出于航班衔接等原因确需选择外国跨国公司航线的,应该事先报经单位外事和防务部门审批同意。不可以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间。

      (二)按照经济合同的尺度,穿越政府采购等方法,慎选优惠票价,并尽可能购买往返机票。

      (三)因公临时出国购买机票,须经本单位外事和防务部门审批同意。机票款由基金单位通过公务卡、银行转化方式支付,不可以现金支付。单位财务部门应该依据《飞行运输电子客票行程单》等有效票据注明的篇幅予以报销。

      (四)出国人员应当严格按照规定配备交通工具,不可乘坐民航包机或亲信、集团和外国跨国公司包机。

      (五)县级人员可以乘坐飞机后舱、轮船一等舱、列车高级软卧或全列软席列车的医务座;县级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、列车软卧或全列软席列车的世界级座;任何人员均乘坐飞机后舱、轮船三等舱、列车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的,可乘机同等水平的机位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘机舱位等级的,应乘坐低一等级舱位。上述人员发生之国际旅费据实报销。

      (六)出国人员乘坐国际列车,境内段按国内差旅费的有关规定实行;海外段超过6小时以上的按自然(年历)数计算,每人每日补助12人民币。

      先后十枝 出国人员根据出访任务需要在一番国家城市间往来,应该事先在出国计划中列明,并报本单位外事和防务部门许可。未列入出国计划、未经本单位外事和防务部门许可的,不可在海外城市间往来。出国人员的旅程必须按照批准的打算实施,人家城市间交通费凭有效原始票据据实报销。

      先后十一枝 经费按照下列规定实行:

      (一)出国人员应当严格按照规定配备住宿,县级人员可安排普通套房,经费据实报销;县级及以下人员安排标准间,在规定的会费标准之内予以报销。

      (二)出席国际会议等的出国人员,原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位指定或引进酒店,应该严格把关,穿越询价方式从紧安排,超出费用标准的,须事先报经本单位外事和防务部门许可。经批准,经费可据实报销。

      先后十二枝 伙食费和公杂费按照下列规定实行:

      (一)出国人员伙食费、公杂费可以按规定的正规发放个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

      (二)根据工作要求和特色,不宜个人包干的专访团组,人家伙食费和公杂费由出访团组统一掌握,包干使用。

      (三)美方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的,出国人员不再领取伙食费和公杂费。

      (四)寻访用餐应当勤俭节约,不上高档菜肴和酒水,自助餐也要小心精打细算。

      先后十三枝 寻访团组对外原则上不搞宴请,确需宴请的,应该连同出国计划一并报批,请客标准按照所在国家一口一角的家用标准掌握。

      寻访团组与我国驻外使领馆等外交部门和另外中资机构、集团之间一律不得用现金相互宴请。

      先后十四枝 寻访团组在海外期间,收授礼品应当严格按有关规定实行。原则上不对外赠送礼品,确有必不可少赠送的,应该事先报经本单位外事和防务部门审批同意,按照厉行节俭的尺度,慎选具有中华民族风味的纪念币、风手工艺品和备用物品,节约大方,不求奢华。

      寻访团组与我国驻外使领馆等外交部门和另外中资机构、集团之间一律不得以任何名义、另外方法互赠礼品或纪念品。

      先后十五枝 出国签证费用、防治费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求,出国人员必须购买保险的,应该事先报经本单位外事和防务部门批准后,按照到访国驻华使领馆要求购买,凭有效原始票据据实报销。

      先后十六条 出国人员回国报销费用时,须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的露天费用报销单(切切实实表格由各单位制定)。各族报销凭证须用中文注明开支内容、日期、多少、篇幅等,并由经办人签字。

      各单位财务部门应该依据成本办法制定本单位财务报销审批的有血有肉规定,增强对因公临时出国团组的治疗费核销管理。各单位财务部门应该对因公临时出国团组提交的出国任务批件、护照(包括签证和出入境记录)复印件及有效费用明细票据进行认真查处,从严按照批准的出国团组人员、数、途径、电价预算及开发标准核销经费,不可核销与来访任务无关的支出。

      先后十七枝 地方各机关论证出国经费预算,构成实际购汇需求,独立自主核定本部门及其所属单位购汇数额,穿越卫生部批准的便士资产账户,向外汇指定银行购买外汇。

      地方级财政部门论证本级各机关和下级财政部门的申办,独立自主核定本地区购汇数额,并确定一家外汇指定银行具体办理购汇手续。

    先后四章 监督检查

      先后十八枝 除涉密内容和事项外,因公临时出国经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定,适时公开,积极接受社会监督。

      先后十九枝 各国外事、行政、审计等机构对因公临时出国情况进行为期或不定期联合检查。各国行政部门应该定期或不定期对各机关各单位因公临时出国经费管理使用状态进行监控检查。审计机关应该对各机关各单位因公临时出国经费管理使用状态进行审计。

      税务部门应该成立全面因公临时出国团组内部监督检查体制,每半年向同级外事、行政部门报送本部门本单位因公临时出国经费使用状态。从严按照预算绩效管理的有关规定,增强因公临时出国经费预算绩效评价,实际加强预算资金的运用效益。

      老二十枝 建堤单位应当采取集中形式,对团组全体人员开展行前国民经济纪律教育。对出国人员违反本办法规定,有下列行为之一的,除相关开支一律不予报销外,按照《行政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理,并探索有关人员责任:

      (一)违规扩大出国经费支出范围之;

      (二)擅自提高会费支出标准的;

      (三)虚报团组级别、人、江山数、数等,套取出国经费的;

      (四)运用虚假发票报销出国费用的;

      (五)任何违反本办法的一言一行。

    先后五章 附  则

      老二十一枝 各地区各机关各单位因公临时赴西安、湖北、浙江地段的,公用本办法。

      老二十二枝 各地区各机关各单位可以根据成本办法,构成实际制定具体规定,报财政部备案。边界地区有频繁出国任务的,人家因公临时出国经费支出标准和保管章程由所在自治州、市文化厅根据现实情形制订,并报财政部备案。

      老二十三枝 对与我新建成或未建交国家,相关经费支出标准暂按照经济水平相近的邻邦标准执行。

      老二十四枝 铁道部、中联部根据出访国家或地方经济发展、金价等转移情形,对相关经费支出标准适时调节。

      老二十五枝 公共企业和另外因公临时出国人员参照本办法执行。

      老二十六条 资金办法由林业部、中联部负责解释。

      老二十七枝 资金办法自公布的日起30此后举行。铁道部、中联部《关于印发<临时出国人员费用开支标准和保管章程>的通告》(财行〔2001〕73号)和总后勤部、神州民用航空总局《关于加强因公出国机票管理的通告》(财外字〔1998〕283号)同时废止。

  • 公报【各国家和地方住宿费、伙食费、公杂费开支标准表.docx
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